Logo BIP Logo ePUAP
Biuletyn Informacji Publicznej
herb jednostki
Gmina Krokowa
System Rada

System Rada
Profile Radnych, komisje, interpelacje, kalendarz posiedzeń.

System eWrota

eWrota
BIPy jednostek organizacyjnych.

Uchwała Nr IV/36/2011 z dnia 26 stycznia 2011 roku w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w poprzez uchylenie uchwał Nr III/22/2010 i Nr III/23/2010 z dnia 29 grudnia 2010 r. Rady Gminy Krokowa złożonego przez Annę Pisarczyk

Uchwała Nr IV/36/2011

Rady Gminy Krokowa

z dnia 26 stycznia 2011 roku

 

w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w poprzez uchylenie uchwał Nr III/22/2010 i Nr III/23/2010 z dnia 29 grudnia 2010 r. Rady Gminy Krokowa złożonego przez Annę Pisarczyk

 

Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2001 r. Nr142, poz. 1591 z pózn. zm.),

Rada Gminy Krokowa uchwala, co następuje:

 

§ 1. 1. Odmawia się uwzględnienia wniesionego przez Panią Annę Pisarczyk wezwania do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwał Nr III/22/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchylenia uchwały Rady Gminy Krokowa Nr XLVI/334/2009 z dnia 29 grudnia 2009 r. oraz  Nr III/23/2010 Rady Gminy Krokowa z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa.

2.Uzasadnienie powyższego stanowiska zawarte jest w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.

 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Krokowa.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

Załącznik nr 1

do Uchwały Nr IV/36/2011

Rady Gminy Krokowa

z dnia 26 stycznia 2011 roku

 

Uzasadnienie:

W dniu 14.01.2011r.  do Rady Gminy Krokowa ,   od  Pani Anny Pisarczyk wpłynęło wezwanie  do usunięcia naruszenia prawa. Według składającej  wezwanie  naruszenie prawa nastąpiło poprzez podjęcie w dniu  29 grudnia 2010r.  przez Radę Gminy Krokowa uchwały Nr III/22/2010 w sprawie uchylenia  w całości uchwały Rady Gminy Krokowa                                  Nr XLVI/334/2009  z  dnia  29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium uwarunkowań i kierunków  zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa  oraz uchwały Nr  III/23/2010 w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań                i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa. W złożonym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa  Pani Anna Pisarczyk podniosła , że naruszenie prawa w obydwu  uchwałach  polega na naruszeniu  zasad sporządzania studium- trybu procedowania ,                              o którym mówi art. 28 ust. , art. 12 ust. 1 i art. 11 pkt  11 i 12 ustawy o planowaniu                         i zagospodarowaniu przestrzennym( Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.).Ponadto wnosząca podniosła  , że Wójt Gminy Krokowa  nie miał prawa do składania uchwały uchylającej                  w całości uchwały Rady Gminy Krokowa   Nr XLVI/334/2009  z  dnia  29 grudnia  2009r.                            w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium uwarunkowań                             i kierunków  zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa , powrotu do procedury               i poddania uwag powtórnemu głosowaniu (reasumpcja).Wnosząca wezwanie  wskazała również  na swój interes prawny wynikający z faktu , że jest  właścicielką działki  położonej w tzw. „ Dębkach Wschód” , która to działka  zawarta była w załączniku nr 2   uchwały Rady Gminy Krokowa  Nr XLVI/334/2009  z  dnia  29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium .

Jak stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001r.  Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ) każdy , czyj interes prawny lub uprawnienie  zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem  podjętym przez organ  gminy z zakresu administracji publicznej, może –po bezskutecznym wezwaniu  do usunięcia naruszenia- zaskarżyć do sądu administracyjnego.

W odpowiedzi na wyżej wymienione w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa  zarzuty, Rada Gminy Krokowa stwierdza, iż wezwanie to jest bezzasadne.

   

Wójt Gminy Krokowa na  podstawie  art. 11 ust. 12  ustawy  z dnia 27 marca 2003 r.                     o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym  (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) w dniu 18.12.2009r.  przedłożył Radnym do uchwalenia projekt studium wraz z listą  nieuwzględnionych 609 uwag  wniesionych  do Studium w I i II wyłożeniu .

Rada Gminy Krokowa    uchwałą nr XLVI/334/2009    z dnia  29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie  rozpatrzenia uwag do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa    rozstrzygnęła , że  600 uwag które  wpłynęły  w okresie wyłożenia do publicznego wglądu projektu  studium(I i II wyłożenie) , wskazane  w zestawieniu stanowiącym  załącznik  nr 1 przedmiotowej uchwały  zostają nieuwzględnione-czyli podtrzymała  sposób  rozpatrzenia uwag  dokonany przez Wójta Gminy Krokowa , a 9 uwag   zawartych w liście  nieuwzględnionych  uwag złożonych  do projektu studium uwarunkowań i kierunków   zagospodarowania  przestrzennego gminy Krokowa  - stanowiące załącznik nr 2 przedmiotowej uchwały – Rada odrzuciła sposób rozpatrzenia uwag  przez Wójta Gminy Krokowa .

W dniu 09.12.2010r.  odbyło się spotkanie z Radnymi Gminy , na którym został przedstawiony przez projektanta   projekt studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa z  tzw. „Dębkami Wschodnimi”.

W trakcie  prezentacji projektu studium Radni  złożyli wniosek do Wójta o opracowanie opinii prawnej dotyczącej możliwości  uchylenia  uchwały Rady Gminy Krokowa                                Nr XLVI/334/2009  z  dnia  29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium . W dniu 20.12.2010r.  na posiedzeniu Komisji Rady   został  jeszcze raz przedstawiony przez projektantów projekt studium wraz z omówieniem uwag . Ze sporządzonej przez radcę prawnego  opinii prawnej , przedstawionej Radnym Gminy Krokowej w dniu 20.12.2010r. wynika możliwość uchylenia powyższej uchwały.

 Wójt Gminy Krokowa  działając na podstawie  art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia                8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001r.  Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ) oraz  mając na względzie  wskazane wyżej wnioski Radnych  przygotował projekt uchwały uchylającej w całości uchwałę  Rady Gminy Krokowa   Nr XLVI/334/2009  z  dnia                       29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium.

Jak wynika   z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym do zadań wójta należy              w szczególności przygotowywanie  projektów uchwał rady gminy.

Zgodnie z art. 12 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80,poz. 717 z późn. zm.) integralną częścią  uchwały w sprawie studium jest rozstrzygnięcie rady gminy dotyczące sposobu rozpatrzenia przez wójta  uwag wniesionych  do projektu studium.  Uchwalenie studium jest więc czynnością dokonywaną  z jednoczesnym rozstrzygnięciem w sprawie uwag. To rozstrzygnięcie może polegać  na podjęciu przez radę  odrębnej uchwały rozstrzygającej o sposobie rozpatrzenia uwag przez wójta. .Uchwała  w sprawie rozstrzygnięcia  zacznie obowiązywać  w momencie uchwalenia studium , gdyż  dopiero wtedy powstaną  wszelkie konsekwencje  wynikające z uchwalenia studium. Sama uchwała  w prawie rozstrzygnięcia  nie powoduje też  zmiany stanu prawnego nieruchomości, czyli zmiany przeznaczenia terenu w studium.

W sytuacji, w której rada nie podjęła uchwały w sprawie studium istnieje możliwość  uchylenia uchwały rozstrzygającej o sposobie rozpatrzenia  uwag przez wójta , gdyż  ta uchwała nie weszła w życie , a uprawnienia i obowiązki z niego wypływające nie zostały skutecznie ukształtowane. Uchylenie takiej uchwały  nie powoduje konieczności ponownego przeprowadzenia procedury planistycznej określonej w ustawie o planowaniu   i zagospodarowaniu przestrzennym. Możliwe jest zatem , po uchyleniu uchwały w sprawie rozstrzygnięcia ,  ponowienie  rozstrzygnięcia  co do sposobu rozpatrzenia uwag i podjęcie uchwały w sprawie studium, której integralną częścią  będzie to rozstrzygnięcie.

Wskazuje się również , że zgodnie  z obowiązującym orzecznictwem i doktryną prawa administracyjnego  nie podważa się co do zasady , prawa rady gminy  do uchylania własnych uchwał. Jak wynika  z § 73 ust. 2 Statutu Gminy Krokowa (Załącznik . Nr 1 do uchwały Nr 134/IX/IV/2003 Rady Gminy Krokowa  z dnia 18 lipca 2003r.) uchylenie lub zmiana podjętych uchwał może nastąpić  tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej  nie wcześniej niż na następnej sesji. Wskazana przez wnioskodawców kwestionowana  uchwała  Rady  Gminy Krokowa y Nr III/22/2010 w sprawie uchylenia  w całości uchwały Rady Gminy Krokowa   Nr XLVI/334/2009  z  dnia  29 grudnia  2009r.  w sprawie rozstrzygnięcia  o sposobie rozpatrzenia uwag do studium uwarunkowań i kierunków  zagospodarowania przestrzennego gminy Krokowa  nie została  podjęta na tej samej sesji , tylko na innej sesji w dniu  29.12.2010r. .

Mając na uwadze powyższe  ,należało podjąć niniejszą uchwałę.

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja Osoba Data
Dodanie dokumentu: Dariusz Kaleta 19-02-2012 09:42:55
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: Dariusz Kaleta 19-02-2012
Ostatnia aktualizacja: Dariusz Kaleta 19-02-2012 09:42:55